導(dǎo)讀：水是生命之源、生活之本。被譽(yù)為“華北綠肺”的河北承德，是京津冀重要水源地，有“京津一杯水、半杯源承德”之說(shuō)。在2013年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記親自為承德定位：加快建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步解決貧困問(wèn)題。
這一定位為承德指明了發(fā)展方向。三年來(lái)，承德是如何建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的？市委書(shū)記周仲明直言不諱：“承德傾力建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，不計(jì)代價(jià)地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，先后實(shí)施水源涵養(yǎng)項(xiàng)目4278個(gè)，完成投資151.5億元，新增蓄水能力2.66億立方米，成為全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。”
加快生態(tài)建設(shè)，為京津地區(qū)涵養(yǎng)水源
京津冀屬于資源型缺水地區(qū)，水問(wèn)題已成為制約該區(qū)域發(fā)展的瓶頸。承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河“四河”之源，潘家口水庫(kù)、密云水庫(kù)“兩庫(kù)”上游，內(nèi)蒙古科爾沁、渾善達(dá)克“兩大沙地”前沿，是京津的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。
多年來(lái)，承德一直秉持“把風(fēng)沙擋在承德，把凈水送給京津”的綠色使命，加快植樹(shù)造林、退耕還林、風(fēng)沙源治理等生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建起壩上防風(fēng)固沙林、北部水源涵養(yǎng)林、中部水保經(jīng)濟(jì)林和南部經(jīng)濟(jì)林等四大林區(qū)為主的“生態(tài)屏障”。
青山不語(yǔ)，綠色為證。目前，承德已建起自然保護(hù)區(qū)10處、森林公園23處、濕地公園20處，治理灤河、潮河流域水土流失5750平方公里，壩上沙化面積減少到713萬(wàn)畝，比80年代減少36.8%，有林面積3360萬(wàn)畝，占京津冀三省市的36%，全市森林覆蓋率達(dá)56.7%，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率達(dá)75%，涵養(yǎng)水源能力比新中國(guó)成立初期提高20倍，年均水資源總量為37.6億立方米。
綠水青山堪入畫(huà)，高峽平湖鑲明珠。“為京津冀涵養(yǎng)水源，既是中央對(duì)承德的要求，也是承德人民的理性抉擇。”據(jù)市委書(shū)記周仲明介紹，承德已建水庫(kù)101座、塘壩325座，蓄水工程總庫(kù)容4.1億立方米，平均每年向北京市供水4.73億立方米，向天津市供水5.4億立方米。2014年以來(lái)，又實(shí)施了水源涵養(yǎng)“千湖工程”，力爭(zhēng)通過(guò)5到10年的努力，新建水庫(kù)105座、總庫(kù)容從4.1億立方米提高到22.8億立方米，為京津再增加6億立方米以上應(yīng)急戰(zhàn)備水源。
機(jī)器轟鳴，車輛穿梭。初冬時(shí)節(jié)，在雙峰寺水庫(kù)建設(shè)工地看到這一繁忙景象。據(jù)水庫(kù)建設(shè)負(fù)責(zé)人介紹，雙峰寺水庫(kù)是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重點(diǎn)工程，總投資36億元，設(shè)計(jì)總庫(kù)容1.373億立方米，控制流域面積2303平方公里。目前，水庫(kù)大壩一期主體工程基本完工，預(yù)計(jì)明年10月份全部完工。水庫(kù)建成后，對(duì)增強(qiáng)京津冀水源涵養(yǎng)和水資源配置發(fā)揮巨大作用。雙峰寺水庫(kù)的建設(shè)，是承德大興水利工程，構(gòu)建京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的一個(gè)縮影。
加大民生投入，讓群眾共享生態(tài)紅利
無(wú)論是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，說(shuō)到底都是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。多年來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)為承德儲(chǔ)備下了豐厚的生態(tài)資源。目前，承德不僅為京津地區(qū)筑起防風(fēng)固沙的綠色屏障，涵養(yǎng)了水源，還使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深層次變化：山清了、水凈了、天藍(lán)了、氣爽了、城鄉(xiāng)美了。
2014年初，承德出臺(tái)了《關(guān)于加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，本著“以生態(tài)為核心、以民生為根本”的原則，對(duì)全市的“山水林”再次進(jìn)行總體布局：到2020年，治理退化草場(chǎng)298萬(wàn)畝，治理水土流失面積3000平方公里以上；全市經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)到1100萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元；運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，讓群眾分享到更多的生態(tài)紅利、綠色福利……
“綠水青山就是金山銀山。”承德堅(jiān)持把“擺脫貧困”作為最大的民生使命，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，三年新增改造經(jīng)濟(jì)林300萬(wàn)畝，設(shè)施菜、食用菌、中藥材種植面積實(shí)現(xiàn)翻番，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高到66%、經(jīng)營(yíng)總量增長(zhǎng)51%，中國(guó)山楂之鄉(xiāng)、中國(guó)板栗之鄉(xiāng)、中國(guó)國(guó)光蘋果之鄉(xiāng)的知名度和影響力不斷提升，農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)三年高于全國(guó)平均水平，貧困人口數(shù)量減少38.6%，2個(gè)環(huán)首都貧困縣脫貧出列。
生態(tài)致富，綠滿山鄉(xiāng)。目前，承德森林資產(chǎn)總值2726億元，產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值1550億元，形成了以山楂、山杏、板栗、刺槐、中草藥、沙棘六大綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有688個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。這些產(chǎn)業(yè)的故事，折射出“既要生態(tài)美、又要農(nóng)民富”“魚(yú)和熊掌兼得”的發(fā)展理念。
綠水青山已成為承德最亮麗的發(fā)展“底色”。從市區(qū)南行30公里，就進(jìn)入“中國(guó)山楂之鄉(xiāng)”——興隆。據(jù)縣長(zhǎng)焦軍介紹，全縣森林覆蓋率65.8%，果樹(shù)達(dá)到86萬(wàn)畝、4800余萬(wàn)株，農(nóng)民人均200株，果品年產(chǎn)量40多萬(wàn)噸，生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率已達(dá)70%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。2014年，該縣被評(píng)為“2014中國(guó)深呼吸小城100佳”，并被列為“美麗中國(guó)國(guó)土氣候旅居名片”。
每到萬(wàn)木吐綠、花開(kāi)飄香的春季，進(jìn)入興隆縣的“萬(wàn)畝山楂產(chǎn)業(yè)帶”，簇簇山楂花繪織成花海，為連綿起伏的山坡罩上一層白紗，宛如一幅寧?kù)o悠遠(yuǎn)的畫(huà)卷……山楂樹(shù)成了承德農(nóng)民的“搖錢樹(shù)”。目前，該市已建成以興隆、隆化和承德縣24個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34萬(wàn)畝的山楂基地，12萬(wàn)畝山楂基地被評(píng)為“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，已成為中國(guó)北方最大的山楂食品加工基地，彰顯出生生不息的脈動(dòng)活力。
加快轉(zhuǎn)型步伐，走綠色發(fā)展新型道路
建設(shè)京津水源地，承德全民在行動(dòng)。380萬(wàn)干部群眾在3.95萬(wàn)平方公里的大地上踐行著“綠色化”，不僅要產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生活好，更要生態(tài)美，共享“生態(tài)紅利”“綠色福利”。來(lái)承德的人，不僅為藍(lán)天白云、綠水青山的生態(tài)之美而陶醉，更為加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的鐵腕之舉而震撼。
十年以來(lái)，承德先后取締污染企業(yè)1410家，有2380多個(gè)項(xiàng)目因不符合標(biāo)準(zhǔn)被拒絕。同時(shí)，遵循自然規(guī)律，大力開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、地?zé)岬荣Y源，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，目前全市清潔能源電力裝機(jī)270萬(wàn)千瓦，到2020年清潔能源電力裝機(jī)1314萬(wàn)千瓦。同時(shí)，該市全力打造大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、大健康三大綠色產(chǎn)業(yè)。
“依托氣候適宜、地質(zhì)穩(wěn)定、區(qū)位便利、生態(tài)良好、水源豐沛、清潔能源充足等優(yōu)勢(shì)，著力打造‘京津冀大數(shù)據(jù)走廊’上的‘綠色大數(shù)據(jù)’基地。”據(jù)市委書(shū)記周仲明介紹，11月13日，承德中關(guān)村大數(shù)據(jù)電子商務(wù)空間正式揭牌運(yùn)營(yíng)，首批入住企業(yè)17家，到年底將達(dá)到30家，預(yù)計(jì)到明年10月將有100家企業(yè)進(jìn)入。這些企業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)科技、電子商務(wù)、創(chuàng)意文化、生活服務(wù)、運(yùn)動(dòng)健康等多種行業(yè)。
良好生態(tài)環(huán)境也成為承德發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，承德以構(gòu)建“國(guó)際旅游城市”為目標(biāo)，把良好的生態(tài)資源與山莊外廟、金山嶺長(zhǎng)城等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)融合起來(lái)，與皇家、佛教、民俗文化開(kāi)發(fā)融合起來(lái)，與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)、高端休閑項(xiàng)目融合起來(lái)，加快建設(shè)灤平金山嶺長(zhǎng)城、避暑山莊及周圍寺廟等5大精品旅游區(qū)。
該市雙灤區(qū)圍繞城市中心92平方公里城市“綠核”，打造文化、休閑、旅游、娛樂(lè)、養(yǎng)生五位一體的“21世紀(jì)避暑山莊”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以填補(bǔ)避暑山莊缺少的休閑功能，讓靜態(tài)的歷史文化生動(dòng)再現(xiàn)，特別是投資2.2億元的大型實(shí)景文藝演出《康熙大典》，氣勢(shì)恢宏的演出再現(xiàn)了清王朝最鼎盛時(shí)期的歷史風(fēng)貌。每年的“五一”到“十一”，只要不受天氣影響，600多“八旗士兵”的吶喊聲和200匹戰(zhàn)馬奔跑的嘶鳴聲，在美麗如畫(huà)的元寶山山谷間回蕩……
城鄉(xiāng)風(fēng)光美，游客入畫(huà)來(lái)。近年來(lái)，慕名而來(lái)的國(guó)內(nèi)外游客絡(luò)繹不絕，年增長(zhǎng)均在20%左右。2014年，共接待游客2930萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入257億元，同比分別增長(zhǎng)19%和26%；今年1—10月份，接待游客3061萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入276億元，同比分別增長(zhǎng)15.5%、26%。
隨著京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的建設(shè)，承德強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，傾力守護(hù)“綠水青山”。如今，在承德綠水青山已成“金山銀山”，一大批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色旅游等新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，為承德帶來(lái)了盎然綠意，也帶來(lái)了勃勃生機(jī)！這顆塞北明珠，將愈發(fā)清麗奪目，熠熠生輝！人們堅(jiān)信承德的生態(tài)、生產(chǎn)、生活會(huì)更加美好！
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